巩固成绩 传承创新 高质量抓好新时期试点工作
湖北省关工委常务副主任 周祖元
（2018年10月24日）

    办试点是我委的一个成功做法。自2005年在汉川市创办首家试点单位以来，目前全省已发展到9家。作为省关工委高度重视、直接指导、强力推动的一项重要工作，通过抓试点总结经验、探索规律，进而以点带面、推而广之，有力促进了我省关心下一代工作深入开展。
    一、巩固夯实四大丰硕成果，满怀做好试点工作的责任感
    13年来，全省试点单位关心下一代工作思路清晰、方向明确、亮点纷呈、硕果累累，主要体现在四个方面：
    （一）基层组织全覆盖。在全省大力推进基层组织建设过程中，9家试点单位主动作为，率先实现了基层组织全覆盖，基本上做到了哪里有青少年，哪里就有关工委组织。如汉川市建立村级关工委组织542个，其中行政村516个，社区16个组建率100%，“五好”率达60%以上。武汉市汉阳区关工委不仅在全区11条街道，112个社区、6个行政村、45所中小学建立了关工委，而且还在社区楼栋、村民小组都建立了关工委，目前该区“关工委小组”进楼栋数量已经突破1000个。
    （二）阵地建设创“八有”。省关工委历来重视阵地建设，各试点单位通过积极开展创建基层“五好”关工委，进一步夯实了基础，促进了关工委规范化建设，实现了关工委工作新发展。如南漳县关工委通过检查验收，在包括全县271个村、27个社区在内的304个关工委组织中，有279个基层关工委阵地建设达到了“八有”，即有关工委成立或调整的文件，有办公地点，有工作制度，有年度工作计划和总结，有会议记录，有活动记录，有留守儿童、残疾儿童、失业青少年、“五老”人员登记表，有“五老”人员结对帮扶、留守儿童、残疾儿童和失足青少年登记表。
    （三）社会治理出成果。省关工委以净化全省青少年健康成长环境为目标，积极参与社会治理创新，尤其是围绕网吧义务监督工作。作为中央文明委交给中国关工委和全国广大“五老”的一项重要任务，各试点单位积极响应，扎实推进，成效显著。武汉市汉阳区、洪山区、宜昌市西陵区、荆州市荆州区、孝感市、汉川市等地率先垂范，加强领导，组织专班，制定措施，抓出成效，成为全省开展网吧义务监督工作的发源地。经过多年的努力，逐渐成为了全国关工委系统一个知名品牌，得到了时任中央政治局常委李长春同志的高度肯定，并在全国关工委系统推广。目前，我省有1.8万名“五老”网吧义务监督员，对近8000家网吧实施经常性义务监督，有效制止和劝阻未成年人进入网吧达13.1万人次。近年来，为加强“五老”网吧义务监督工作规范化、制度化、常态化，各试点单位又积极探索新的管理模式。武汉市汉阳区关工委创新“三层管理、双层领导”模式。“三层管理”即在区级层面成立由区关工委直接领导的“五老”网吧监督工作直属大队，成员由3名大队长和11名中队长组成；在各街道成立“五老”网吧监督中队，由街道一名有领导能力，热心监督工作的“五老”志愿者担任，协助街道关工委办公室管理辖区“五老”网吧义务监督队伍；在网吧相对集中、监督工作重的街道和社区建立社区“五老”监督网吧工作联络站，依托社区活动室和老年人活动室实行挂牌定点。“双层领导”即区工委对“五老”网吧监督员队伍实行直管、工作部署、关爱慰问，通过大队、中队进行；全体“五老”监督员接受所在街道、社区关工委领导，在动员、选人、组织方面由街道、社区负责。
    （四）精准扶贫见实效。全省各试点单位在协助党委、政府做好精准扶贫、精准脱贫工作中，围绕农村科技培训、培育农村致富带头人、帮助建设新型经济组织（如农村合作社）、帮扶农村困境青少年、帮助农村重大疾病青少年、帮扶留守儿童等方面做了大量卓有成效的工作。其中，荆州市荆州区川店镇关工委成效最为突出，值得肯定、宣传、推广。曾经拥有全国户卖万斤粮美誉的川店镇，随着市场形势的变化，至2000年全镇农民人均年收入不过2900元。2001年，镇党委为打破农民增产不增收“瓶颈”，提出了“农牧立镇、工业强镇、林木富镇、旅游名镇”的战略构想。17年来，川店镇关工委为“转型”主要做了三件看得见、摸得着的工作。一是通过“五老”进村入户、走访调研，拟定了《关于在青年农民中开展苗木产业技术培训的实施意见》，为党委政府提出提出“林木富镇”出谋划策、当好参谋。二是组织有关部门培训青年农民。关工委积极联系区农业、林业、科技等部门，指导青年农民引进推广新品种、新技术、打造“专业合作社+农户”的利益共同体，还通过互联网开辟绿色销售通道，走出了一条产业旺、生态美、百姓富的路子。三是组织“五老”传帮带。该镇关工委组织了由15名“五老”组成的骨干队伍，帮助做规划、供树苗，进行示范引领，成为青年农民信得过的好帮手。截至目前，川店镇苗木栽种面积已发展到6.2万亩，其中利用荒山荒坡植树5万余亩，从业人数上万人，苗木专业合作社达到138家，苗木品种200多个，产品畅销全国13省市，2017年销售额近10亿元，全镇人均年收入达到1.78万元。当地农民热情洋溢地赞道：“转型给我们送来了摇钱树”。
    二、传承发展三条成功经验，增强做好试点工作的使命感
    13年来，全省试点单位关心下一代工作出了成果、出了经验、出了品牌，其主要原因有三条。
    （一）有来自党委政府的高度重视。各试点单位关心下一代工作在领导体制方面，都推行了“四纳入、四到位、四统一”的领导保障机制，做到了落实分管领导、配齐配强了办公专“兼”职工作人员；坚持了党委常委听取关工委工作汇报制度，做到了每年召开一次关心下一代工作会议；坚持了由组织部门牵头，对当年关心下一代重点工作完成情况进行一次调研和检查；落实了经费保障；建立考评机制，使“四纳入、四到位、四统一”的领导保障机制规范化、制度化、常态化。这是做好试点单位关心下一代工作的前提。
    （二）有一个良好的工作机制。试点单位既由当地党委政府领导，也由省关工委指导。办点13年来，省关工委每年在试点单位举办三次活动，即年初部署重点工作、年中根据重点工作制定工作实施方案、年终进行重点工作成果交流会。这三项活动我和副主任何国治同志年年参加，从未间断，重要活动吴华品主任亲自到会。这个机制保障了试点单位工作有序开展。
    （三）有一大批敬业的“五老”骨干。广大“五老”在关心教育青少年成长过程中发挥着不可替代的特殊作用，尤其是试点单位“五老”骨干中的领军人物，如孝感市关工委主任栾春海、洪山区关工委原主任姚志恩、南漳县关工委主任赵秉朗、汉川市关工委主任关祥先、汉阳区关工委主任李德禄、荆州区关工委主任刘启亮、宜都市关工委主任曹诗芬等。他们的共同特点是忠诚敬业、关爱后代、务实创新，无私奉献。姚志恩同志一心扑在工作上，在病危前夕还坚持参加在鄂州市召开的工作会、表彰会。他的献身精神，给我们留下不可磨灭的印象，至今大家仍在怀念他敬仰他。栾春海、赵秉朗、关祥先、李德禄、刘启亮、曹诗芬等同志，忘记年龄、忘记病痛、忘记家庭琐事，全心全意投身试点单位工作中，赵秉朗同志更被提名为全国关工委系统的“最美五老”。在领军人物的组织领导下，各试点单位不仅圆满完成每年的重点工作，而且还出了成果、出了经验、出了品牌，得到了党委政府的高度肯定，得到了当地群众的认可，得到了中国关工委主任顾秀莲点赞。2015年以来，顾主任对南漳县关工委呈报的两份调研报告（青少年思想状况调查报告与结合精准扶贫，帮助改善留守儿童城长环境成果报告），对汉阳区、汉川市关工委呈报的基层关工委组织建设成果报告，对6个试点单位关工委组织建设规范化、制度化、常态化经验报告以及荆州区川店镇协助镇党委政府精准扶贫、精准脱贫的工作纪实不仅作了批示，而且要求《中国火炬》杂志和中国关工委主办的参阅件刊登和转发。
    三、深入推进三项重点工作，突出做好试点工作的紧迫感
    2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的重要一年。各试点单位要认真学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，着重抓好三方面工作：
    （一）以政治建设为引领坚持党的领导。一是各试点单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真学习贯彻习总书记对关心下一代工作的重要指示精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，自觉维护以习近平同志为核心的党中央的权威。这是做好试点单位工作的政治前提。二是各试点单位要进一步坚持完善行之有效的“四纳入、四到位、四统一”领导机制，以党建带关建推动新时代试点单位关心下一代工作科学发展。三是各试点单位要坚持走中国特色社会主义群团发展道路，增强关工委工作的政治性、先进性、群众性。
    （二）以问题导向为驱动开展回头看活动。一看办试点单位以来取得了哪些成绩；二看办试点单位以来还有哪些差距；三看办新时代试点还要制订哪些措施。
    （三）以理论研究为重点抓好“三个一”。一是围绕关心下一代工作的热点难点，撰写一篇有情况、有分析、有问题、有表现、有原因的调研报告；二是总结一份有影响、有说服力的典型经验；三是完善或创新一个叫得响、推得开的知名品牌。