五年来,襄阳市关工委深入贯彻党的十八大、十九大精神和习近平总书记对关心下一代工作的重要指示精神,坚持服务青少年的正确政治方向,突出党建带关建,在青少年思想道德建设、五老关心关爱工作、服务经济社会发展等方面,取得显著成效。中国关工委主任顾秀莲同志先后六次就襄阳市、南漳县关工委工作作出批示。市关工委先后荣获“全国未成年人思想道德建设工作先进单位”、“全国关心下一代工作先进集体”、“全省关心下一代工作先进集体”等荣誉称号,2017年3月,全国关心下一代宣传工作会议在襄阳召开。
一、党委政府重视,为关心下一代工作提供了保证
市委坚持每年听取一次关心下一代工作汇报,专题研究、部署关心下一代工作工作,形成市委常委会专题纪要。市委主要领导经常过问关工委工作,出席关工委组织的大型活动,对关工委工作做到有求必应、有请必到、有难必解。2016年,市委将进一步做好关心下一代工作写入第十三次党代会报告,市委督察室三次对关工委组织建设进行重点督察。先后出台《关于进一步开展创建“五好”基层关工委活动的意见》《关于进一步加强关心下一代工作的意见》,对关心下一代工作有关问题作出明确规定。认真落实关工委工作“四纳入、四统一、四到位”要求,将关心下一代工作纳入全市党建工作考核内容、纳入组织工作、纳入精神文明建设,市委组织部、老干部局每年将关工委重点工作纳入县市区、市直单位年度重点工作任务、列入综合目标考核。各县(市)区加强对关工委工作考核督办,全市各级关工委达到编制人员落实到位、办公场所和设施落实到位、工作制度落实到位、经费保障落实到位。目前,市关工委办公室编制3名,年度财政预算24万元,汉江安全游泳义务救护工作经费20万元,走访慰问经费财政每年专项划拨。各县市区关工委有专职工作人员,年度工作经费预算10万元以上,大部分超过了15万元。市直单位工作经费列入单位年度预算。乡镇关工委工作经费每年3万元列入财政预算,社区关工委做到工作有人抓,有人管,有经费保障。
二、强化党建引领,大力推进党建带关建工作创新
一是突出党的领导,强化组织格局。各级党政主要领导担任同级关工委名誉主任,副书记、常务副县(市、区)长、组织部长担任名誉副主任,退休老领导担任关工委主任、常务副主任和副主任;各单位有分管领导担任同级关工委名誉主任或主任;各级形成了组织、宣传、教育、文化、财政、老干、工、青、妇等部门主要领导为成员的关工委领导架构,党委统一领导、党政群齐抓共管、相关部门密切配合、全社会共同参与的关心下一代工作机制。
二是突出党建引领,强化组织建设。全市各级关工委通过培训班、学习班、座谈等形式,组织五老开展党性教育,先后举行党的十八大、十九大精神、习近平总书记对关心下一代工作的指示精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和“不忘初心,牢记使命”学习培训,教育激励广大五老牢记党的初心和使命,牢记关心下一代工作使命,在退休干部党员中走在前列,做好表率。市委组织部《关于在全市退休党员干部中实施“党建指导员计划”的通知》下发后,市关工委率先成立关工委党支部,要求各级关工委认真贯彻文件精神,积极选派优秀五老党员到社区、农村和企业担任党建指导员,全市以宜城市关工委副主任付真为代表的50多名优秀五老党员到基层任职,为推进基层党的建设和关工委工作做出了积极贡献。
三是突出政治关怀,强化五老队伍。市委组织部、市委老干部局按照市委建立完善五老激励机制要求,认真解决五老的困难和问题,落实走访慰问、表扬激励制度,对市关工委工作用车、工作补贴进行了规范。南漳县“两办”文件印发《关于支持更多老同志参加关心下一代工作的意见》,从加强思想引领、党政领导出面邀请、关工委搭建平台、优化工作条件、健全激励机制等方面,提出了长远意见,明确了具体目标。各级党组织把加强五老队伍建设作为党建带关建的重要内容,采取召开会议发动一批、登门拜访邀请一批、亲情关怀感化一批、开展活动带动一批、表彰先进激励一批的办法,动员组织有条件的五老参与关心下一代工作。2019年,全市3200多个基层关工委组织进行了调整,5200多名五老加入了关工委组织。
三、立足“五好”创建,基层关工委组织建设不断加强
多年来,我们把创建“五好”关工委作为加强基层组织建设的重要抓手,认真贯彻落实市委《关于进一步开展创建“五好”基层关工委活动的意见》,在创建过程中,突出“四个延伸”,即:向市直部门的二级单位延伸、向县(市)区直部门下属单位延伸、向乡镇直单位延伸、向民营企业和非公组织延伸,不断取得成效。市委领导对机构改革和基层组织换届的关工委组织建设提出了明确要求,要求各地各单位做到关心下一代工作有领导分管、有关工委组织、有基本队伍、有基本保障、有基本活动。市委老干部局将关工委组织建设纳入老干部工作检查,对关工委组织建设、重点工作落实进行检查考评。各县市区针对机构改革和党组织换届,对基层“一对一”调研督办,基层关工委组织得到充实调整。谷城县委组织部印发《关于加强全县党建带关建推进关工委组织建设创新发展的意见》,县直28个单位关工委主任由局领导班子副职担任,全面强化了基层关工委组织建设。目前,全市建立县、乡、村(社区)及学校和民营企业关工委组织5191个,在边远自然村建立了关工委小组,实现关工委组织机构全覆盖,“五好”关工委达到占86.8%。
四、紧扣时代主题,加强青少年思想道德教育
以加强青少年思想道德教育为主线,充分发挥“五老”教育引导、学习宣讲和参谋助手作用,教育引导青少年树立正确的世界观、人生观、价值观。
一是开展“两万”教育,传承红色基因。市关工委每年清明节组织万名未成年人开展“缅怀革命先烈、弘扬烈士精神”、“五四”青年节组织万名共青团员开展“牢记革命传统、坚定理想信念”教育活动,广泛开展爱国主义、革命传统、艰苦奋斗教育。革命传统宣讲员李志合在清明时节宣讲解放襄阳故事,至今坚持14年,受教育青少年不计其数。5年来,全市各级关工委“我们的节日”主题教育活动1.8万多场次,550多万人次的青少年接受教育。
二是深化“百团千场”,讲好中国故事。2014年,我市成立五老宣讲活动组委会,明确全市每年成立100个以上的五老宣讲团,开展1000次以上宣讲活动,其中,各县市区所属的每个乡、镇、办都要成立1个以上的宣讲团,全年各开展不少于10场次活动。将宣讲活动纳入“五好”考核,纳入评先表彰,形成了我市“百团千场”五老宣讲工作品牌。各级关工委层层组建五老宣讲团,明确宣讲主题、宣讲效果,每年突出一个宣讲主题,先后围绕党史国史、改革开放40年、新中国成立70周年、传承红色基因、家风家教家训等主题,开展“百团千场”五老宣讲活动。2015年组织优秀中国故事评选活动,对五老好故事、优秀五老宣讲员进行了通报表彰,编印了《襄阳五老好故事》。在新中国成立70周年宣讲活动中,组织5300多名五老,成立518个宣讲团,开展宣讲活动1500多场次。
三是强化家教家风,传承中华文明。各级关工委把优良家教家风教育作为社会主义核心价值观教育的有效载体,发动五老充分利用身边家教家风资源,通过家长学校、道德讲堂、校外辅导站等平台,挖掘历史乡规民约和民间传承的家教故事,举办文化长廊、壁报、板报、橱窗展览,组织文艺节目演出,组织青少年到养老院开展志愿服务等,进行家教家风的教育宣传。在社区、街道、乡村普遍建立村规民约,开展争当文明家庭、文明市民活动,不断升华优良家教家风。
四是抓好法治教育,强化法治意识。各级关工委坚持以“关爱明天,普法先行”活动为抓手,在各中小学校建立法制副校长制度,组建五老法治宣传队伍,开展法治教育示范区、“零犯罪”学校创建活动,深化青少年法治教育。一是向青少年重点人群深化。在普遍开展法治教育的同时,重点加强有不良行为的青少年、闲散青少年、流浪未成年人、服刑人员的未成年子女和农村留守儿童的法治教育;二是向“三结合”教育深化。使学校教育、家庭教育、社会教育紧密结合,做到法治教育无盲区;三是向常态化教育深化。创建不同层次、不同形式的法治教育基地,如,模拟法庭、普法教育厅、法治教育报告厅,为常态化法治教育创造了有利条件。每年12月4日,联合相关部门,深入学校、社区、广场组织举办法治展、法治宣传、法治讲座,对青少年及家长进行“两法”宣传和法治教育。在“关爱明天、普法先行”活动中,开展法制宣讲5.1万场次。南漳县关工委被授予青少年普法教育活动先进单位。
五是坚持文明创建,老少携手文明行。2015年以来,紧紧围绕襄阳创建全国文明城市,把未成年思想道德教育与创建全国文明城市有效结合起来,动员组织广大五老广泛开展“老少携手文明行”活动。广大五老从我做起,率先垂范,争当创文宣教员、示范员、引领员和监督员,面向家长、学生和广大市民广泛开展思想道德、创文宣传、安全教育、社会实践等,带动青少年13万多人次参与文明城市创建活动。市关工委组织五老助力创文活动得到市委主要领导和有关部门的充分肯定。省委常委、市委书记李乐成,时任市长秦军、市委组织部部长成佳刚先后作出批示,《襄阳精神文明建设》刊发了市关工委的经验做法。
五、注重实效,倾心尽力为青少年办好事实事
多年来,我们围绕优化青少年成长环境、为青少年办好事实事,不断打造提升汉江义务救护、精准扶贫关爱留守儿童、“五老”网吧义务监督等特色工作品牌。
一是突出安全保护,打造义务救护品牌。结合汉江安全游泳实际,市关工委坚持每年夏季组织汉江安全游泳义务志愿者和“五老”义务巡逻队,开展安全游泳救护活动,每天分组巡逻汉江两岸,宣传安全、文明游泳知识和汉江水源保护条例,规范安全游泳区域和秩序,有效控制了汉江溺水事故的发生。18年来,汉江义务救护队共救起溺水遇险者1800余人,其中未成年人占较大比例。2019年救护溺水危险者13人。襄阳汉江义务救护活动先后被评为“中国好人”、“荆楚楷模”、“感动襄阳十大人物”。
二是突出健康成长,打造环境净化品牌。全市广大“五老”网吧志愿者本着就地就近原则,常年做到“六个坚持”:坚持就地就近监督好网吧,坚持每天一次检查,坚持劝阻未成年人上网,坚持节假日、双休日不放松,坚持“四带”(身份证明、志愿者袖标、宣传资料、检查记录本),坚持对违规网吧业主说服教育。每个网吧做到“四有”:有1至2个“五老”义务监督员,有监督员的照片,有监督员职责,有网吧巡查记录。所有网吧做到了不接纳未成年人,上网登记规范,消防安全无隐患,无不健康内容。
三是突出关爱救助,打造精准帮扶品牌。认真落实习近平总书记关于“治贫先治愚,扶贫先扶智”的重要指示精神,把帮助改善留守儿童成长环境作为关心下一代的一项十分重要的工作。结合精准扶贫工作,通过为帮扶困境儿童、建设儿童之家、培养致富带头青年等形式,助力扶贫攻坚。2018年,在推进“一十百千”五老关爱工程中,市关工委提出了“每项关爱工程有专人负责、有预期目标、有具体措施、有显著成果”要求。全市各级关工委通过明确目标、分类指导,以点带面,重点推进的措施,制定关爱帮扶工程实施计划,建立帮扶工作目标考评制度,明确了项目重点,采取调研检查、现场观摩、重点帮扶、总结推广等一系列措施,实现了工作品牌效应不断扩大、儿童之家达到“九有”、农村“双带”青年不断涌现、困境儿童帮扶全覆盖。打造了“美丽乡村田园综合体”“爱心超市”“电商产业园”“孤贫儿童志愿服务团”等一批工作品牌,建成了“育红班”“劝学图书馆”“少年军校”“李运生家庭辅导站”等一批示范儿童之家,涌现了南漳县东巩镇赵青为代表的一大批农村“双带”青年人才和访遍困境儿童的赴秉朗、电商党建指导员刘承强等一批精准帮扶五老个人。目前,全市创建示范儿童之家730个、家长学校788所,开展农村科技培训1023期、培训3.6万人次,培育农村青年致富带头人4249人,帮助建设农村合作社873个,捐助资金6900多万元,帮扶困境青少年6万余人。一批五老关爱帮扶活动先进集体和个人受中国关工委表彰。
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