近年来，襄阳市关工委以落实“四纳入、四到位、四统一”为重要抓手，深入推进“五好”关工委创建活动，有力推动了各项工作发展，进一步提升了关心下一代工作整体水平，受到了党委政府的高度肯定和社会各界的广泛认可。
    一、主要做法 
    1.坚持“四纳入”。一是纳入党政工作重要议事日程。襄阳市委、市政府秉承“高看一眼，厚爱三分”理念，将关心下一代工作摆上党政重要议事日程抓实抓好。市委常委会每年召开一次会议听取市关工委工作情况汇报，近年来先后下发《市委常委会议纪要》、《关心下一代工作专题办公会议纪要》、《关于进一步开展创建“五好”基层关工委活动的意见》等文件，进一步强调关心下一代工作的重要性，帮助解决关工委面临的困难和问题。二是纳入党建目标责任制考核体系。市委办、市政府办以文件形式，明确将“深入推进‘五好’关工委创建，发挥‘五老’作用，开展‘百团千场讲好中国故事’活动”纳入年度党建目标考核内容，做到关工委工作与党建工作同调研、同考核、同总结、同表彰。三是纳入社会主义精神文明建设规划。市委宣传部（文明办）及时将关心下一代工作纳入精神文明建设重要范畴，并在文明单位考评细则中明确规定，关心下一代工作占百分制考核5分。四是纳入新农村建设规划。市委、市政府要求将关心下一代工作硬件等基础设施纳入新农村建设整体规划，特别是已建好的新农村要有关工委的机构和牌子、办公场所和设备、青少年和“五老”的活动阵地等配套设施。全市第一家新型农村社区----白云人家社区不仅有关工委办公室，还配套建设了青少年活动中心、舞蹈室、图书室、健身室、社区大讲堂，社区成了青少年寓教于乐的课堂、健康成长的家园。
    2.落实“四到位”。一是编制人员到位。领导机构上，襄阳市委书记、市长担任市关工委名誉主任，市委副书记、常务副市长、组织部长担任市关工委名誉副主任。全市各级关工委采用党政主要领导挂帅、一名领导分管、退休老领导担任关工委常务主任的模式，调动各方面积极因素。市关工委办公室编制3名，现有专职工作人员2名。全市9个县（市）区关工委办公室共配有专兼职工作人员9名。各乡镇、街道关工委大都由分管领导任同级关工委名誉主任或主任，具体负责日常工作。其他党政机关、企业事业单位关工委都明确了一名专职副主任负责日常工作。村（社区）一级普遍推行书记或主任担任关工委主任，亲自抓日常工作。二是办公场所和设施落实到位。市关工委有2间办公室，办公地点设在市委老干部局。县（市）区关工委都落实了办公场所，配备了办公桌椅、沙发、电脑、文件柜等办公设施。乡、村、部门、企业关工委办公地点、办公设施基本得到有效落实。三是工作制度落实到位。近年来，市、县关工委逐渐建立完善了学习、工作、会议、培训、调研、表彰、指导等制度。在全市总结推广了枣阳市村级关工委档案管理“八有”经验，即“有组织成立或调整文件、有‘五老’人员名册、有留守儿童登记表、有‘五好’关工委条件、有工作计划总结、有会议记录、有活动记录、有帮扶特殊群众记录”等，推动了基层关工委工作走向制度化、规范化。四是经费保障落实到位。2013年市关工委年度经费12万元，2014年提高到24万元，目前增加到每年40万元。县市区关工委工作经费达到10万元每年，乡镇3万元每年，村、社区、企业等基层关工委根据工作情况实报实销。
    3.做到“四统一”。一是统一安排部署。市、县党委坚持每年召开全市关心下一代工作会议，邀请市、县党委政府领导出席会议并讲话，对关心下一代工作进行安排部署。二是统一工作重点。市委每年下发《全市关心下一代工作要点》，明确全年关心下一代工作的重点、目标和任务，并有针对性的提出相关要求。三是统一检查验收。市关工委每年组织力量成立调研组，一方面对各地各单位开展关心下一代工作的情况进行专题调研，另一方面对各地关心下一代工作情况进行检查和督促。四是统一表彰奖励。市委每三年召开一次总结表彰大会，对全市关心下一代工作先进进行表彰奖励。今年，市委办、市政府办下发了《关于全市关心下一代工作的表彰通报》，对全市27名有突出贡献的“五老”进行了表彰。
    市委领导对关心下一代工作既挂帅、又出征，在工作安排上放在优先位置。2015年10月，时任省委常委、市委书记王君正看望全省关心下一代工作“双先”巡回报告团一行，并同大家进行了亲切交流。在市委、市政府的重视支持下，全市关心下一代工作力度越来越大，日益显示出社会影响力。全市各级党委、政府高度重视、倾力支持，形成了一把手挂帅、关工委牵头、各方面配合，关心下一代工作有人问、有人抓、全社会呼应的良好态势。
    二、取得成效
    通过认真落实“四纳入、四到位、四统一”，全市关心下一代工作越来越受到各级党政领导的重视，关工委工作的成效越来越显著，呈现出“五化”特点。
    1.组织网络健全化。截止目前，全市关工委组织达到7292个，市、县、乡三级关工委组建率达100%，村（社区）关工委组建率达95%以上，基本上实现了市、县、乡（镇）、村（社区）纵到底，机关、学校、企业各类组织横到边的网络覆盖。在此基础上，结合襄阳实际，突出“四个延伸”，即向市直单位及所属单位延伸、向县（市）区直单位及所属单位延伸、向镇直单位延伸、向规模民营企业延伸。截至目前，全市民营企业关工委达728个、机关关工委达2016个、村（社区）关工委达2738个。健全的组织网络成为关心下一代工作的良好平台，为关心下一代工作的深入开展奠定了坚实基础。
    2.“五好”创建常态化。“五好”关工委创建源于襄阳，是我市关心下一代工作品牌之一，其经验在全国关工委工作会议上作过交流。几年来，我们持之以恒地开展“五好”创建活动，建设“五好”关工委已经成为一种工作常态。我们制定了创建“五好”关工委的百分考核标准，把“四纳入、四到位、四统一”作为“五好”创建的重要内容，通过每年不断评比推动“五好”达标。先后总结推广了襄州区、南漳县、枣阳市、襄阳爱尔眼科医院的创建经验，各地各单位结合实际，强力推进，“五好”关工委创建质量不断提高，覆盖面不断扩大，“五好”达标率进一步提升。目前，有5906个关工委达到“五好”标准，达标率为81%。
    3.“五老”队伍规模化。我们坚持把“五老”组织起来、活动开展起来、作用发挥出来，“五老”队伍建设初显规模，已成为青少年教育工作的一支不可忽视的力量。目前，全市参加关心下一代工作活动的“五老”达12.3万人。各级关工委对“五老”分类摸底，登记造册，根据“五老”特长，组建各种专业小组，分别担任政治辅导员、法制报告员、科技推广员。几年来，全市“五老”队伍涌现出襄州区峪山镇“五老”李运生、南漳县关工委主任赵秉郎等一批先进典型。
    4.关爱活动经常化。活动是关工委工作灵魂。落实“四纳入、四到位、四统一”工作，带动了各级关工委活动水平的整体提升。一是进行理想信念教育和爱国主义教育。结合“两史”学习教育活动，在全市开展“百团千场”讲好中国故事主题教育活动，引导“五老”讲好中国故事，弘扬中国精神，传播中国好声音。许多德高望众的老同志登上讲台，现身谈法，通过一个个生动故事，唱响了时代主旋律，汇聚了改革正能量，“五老”参与热情之高，社会反响之大，干部群众好评如潮。各地还通过组织观看红色影片、参观教育基地、青少年志愿者活动、“两史”教育展览等形式，对青少年进行“两史”学习教育，取得良好效果。截止目前，全市共组建宣讲团、报告团446个，吸纳成员2114人，作报告2768场（次），受教育青年干部职工和中小学生达49.2万人次。二对青少年进行法制教育，培养他们学法、守法、自我保护的意识。认真开展“关爱明天、普法先行”活动，坚持每年12月4日在广场、学校、农村、社区进行法律宣传，组织法律专家开展义务法律咨询活动。南漳县关工委将县人民法院干部、法学硕士彭芬芬联系真实案例讲解的《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》，刻制成100盘光碟，发放到全县中小学和机关、社区、企业，已组织青少年观看570多场，4.5万多青少年受到教育。三是开展“五老”网吧义务监督，净化未成年人成长环境。各地采取就地就近、分级组织的办法，动员了1300多名“五老”作为网吧监督志愿者，与公安、文化、工商等职能部门配合，采取四位一体，设立四道防线，加强对网吧的监管，网吧监管面达100%，劝阻未成年人5872人次，得到了广大未成年人家长的广泛赞誉。四是帮扶弱势青少年群体，向他们伸出关爱之手。各级关工委把资助贫困学生入学作为关心下一代工作的具体行动，坚持年年抓、年年管。保康县关工委通过多方努力，牵线搭桥，组织全县各界爱心人士多种渠道筹资160多万元，资助贫困学生588名。荆山锦茶叶有限公司成立关工委6年来，先后拿出14万元资金解决25名大学生入学难问题。
    5.工作品牌多样化。一是切实做好汉江安全游泳工作，保障游泳青少年生命安全。从2001年起，在市关工委的建议和牵头下，成立襄阳汉江安全游泳“五老”巡逻队，暑期每天分组巡逻在汉江两岸。同时，配合市游泳协会组织在汉江襄阳市区段开展安全游泳活动，设定义务救护点、组织救护船只和救护队员，建立常态化、专业化巡逻、救护机制，14年来共救护1806人，大多数是青少年。市民反映，市关工委为青少年办了一件大好事、大实事。2014年襄阳汉江义务救护队先后荣登11月份中央文明办评选的“中国好人榜”，并入选中国文明网“好人365”封面人物。二是建立校外辅导站，对青少年进行特殊关爱。襄州区峪山镇李运生自费购买图书、添置教具，利用自家中堂创办校外辅导站，带动了全区校外义务辅导工作，这一作法在全国产生了积极影响。在他的带动下，襄州区校外辅导站发展到46家，常年辅导中小学生达5100多人，全市已经创办532家校外辅导站。三是协助政府做好精准扶贫，亲情关爱留守儿童。各级关工委主动同妇联、共青团等职能部门联系，通过设立留守儿童爱心服务站、招募“爱心妈妈”、“爱心志愿者”等形式，从学习、生活，身心健康等各个方面关心留守儿童。南漳县把关爱留守儿童与精准扶贫有机结合，该县巡检镇关工委建立起“留守儿童”监护机制和帮扶留守儿童基金会，对全镇442名留守儿童做到全员监护、不留空白，针对性强，成效显著。
    三、几点经验
    1.主动争取党委政府的领导和重视，是落实“四纳入、四到位、四统一”的首要前提。落实“四纳入、四到位、四统一”，说到底就是落实党委对关心下一代工作的领导，政府对关心下一代工作的支持，让关心下一代工作成为党委政府全局工作的有机组成部分。离开了党委政府的重要支持，“四纳入、四到位、四统一”就成了一句空话。在推动落实“四纳入、四到位、四统一”工作中，我们紧扣争取党委政府领导和重视这个关键，进一步确立了“一个围绕，两个服务，三个紧贴”的工作思路，即：围绕党委中心工作，服务经济社会发展、服务社会治理创新，紧贴形势发展实际、紧贴青少年思想实际、紧贴基层工作实际。实际操作中，我们重点抓好两手：一手抓运筹谋划，当好市委政府的参谋。对上级关工委的指示精神，尽快报告，对工作计划、活动安排定期汇报，对重大社情民意及时反映，使市委政府了解关心下一代工作情况和动向，做到胸中有数，决策准确。此外，一手抓工作协调，市委政府一旦作出决策，乘势而为，深入调研，强化督办，推动决策部署全面贯彻，从而保证了落实“四纳入、四到位、四统一”实打实，硬碰硬，不走过场，不搞花架子，不作表面文章。
    2.牢牢夯实关心下一代各项工作基础，是落实“四纳入、四到位、四统一”的重要条件。夯实关心下一代工作基础既是“四纳入、四到位、四统一”的重要工作内容，也是推动全面工作要求的重要条件，更是检验是否真正落在实处的基本尺度。实际工作中，我们一方面着力夯实基础为落实“四纳入、四到位、四统一”创造条件；一方面乘势借力，从落实“四纳入、四到位、四统一”带动强化队伍、制度、工作、保障基础，让“四纳入、四到位、四统一”的工作要求变成与关心下一代工作紧密相关看得见、摸得着、有力度的硬支撑。
    3.充分发挥“五老”队伍特殊优势和作用，是落实“四纳入、四到位、四统一”的核心关键。各级关工委始终把发展壮大“五老”队伍拿在手上，组织动员、多方引导，及时吸收年富力强、精力充沛、有经验、能力强的退休人员加入“五老”队伍，充实工作力量，提升“五老”队伍建设整体素质和能力。对现有“五老”队伍，细化组织管理，摸清底子，登记造册，依据个人特长，因人制宜分别编入各种专业小组，逐人定岗定责。定期组织学习培训，加强工作联系与交流。各级关工委还因地制宜搭建平台，营造“五老”发挥作用的空间。全市上下以“五老”为主导，青少年教育活动日益多样化、常态化，从而使落实“四纳入、四到位、四统一”工作更加有声有色，充满活力。
    4.各级关工委精诚团结真抓实干，是落实“四纳入、四到位、四统一”的可靠保证。各级关工委班子的思想状况、精神状态和工作作风决定着“四纳入、四到位、四统一”工作落实的成效。各级关工委组成人员，来自各条部门、各个岗位，都是阅历广、能力强，经验丰富的老领导、老同志，精诚团结就会能量叠加、能量聚变。基于这一特点，我们把加强各级关工委班子建设当作一项强基固本的工作，积极给党委当好参谋，抓住换届人员调整的机会，配齐配强关工委班子。加强对各级关工委工作指导协调，帮助基层关工委理清工作思路，用工作目标统一思想、凝聚意志。大力推动“五好”关工委创建活动、表彰先进、树立典型、编印资料大力宣传，极大地激发了各地创先争优的积极性，从而在全市上下形成了你追我赶、竞相进取的工作书面。
    5.相关部门密切配合支持，是落实“四纳入、四到位、四统一”的有力保障。关心下一代工作是一项需要全社会共同参与的工作，不能光靠关工委唱独脚戏。我们牢固树立主角意识、责任意识，责无旁贷地当好关心下一代工作的牵头人、组织者。每年不定期召开关工委成员单位会议，部署工作，交流情况，总结经验。“四纳入、四到位、四统一”中一些具体工作要求的落实，需要相关部门的配合与支持，关工委主动与相关部门沟通，协商具体落实路径，靠扎扎实实的工作，把各方面认识和作用力到关心下一代工作的轨道上来，全市上下形成了党委领导、政府支持，关工委主导，各方参与，上下联动、齐抓共管的强大合力。