周祖元同志在2018年全省关工委试点单位
第一次工作会议上的讲话
（2018年1月10日）

    按照省关工委年度工作安排，今天，我们在宜昌市西陵区召开2018年试点单位第一次工作会议。会议的主要任务是，传达全国关工委工作会议精神，安排部署2018年省关工委试点单位重点工作。下面，我讲三点意见，供大家参考。
    一、2018年全省关心下一代工作的总体思路
    2018年是全面深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会，实施“十三五”规划承上启下的重要一年，也是新时代关心下一代工作的起步之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持服务青少年的正确方向，按照“急党政所急、想青少年所需、尽关工委所能”的工作方针和“围绕中心、服务大局、积极配合、主动作为、注重实效”的工作定位，组织动员“五老”开展关心下一代工作，加强青少年思想道德建设，积极促进满足青少年日益增长的全面发展的需求，教育培养担当民族复兴大任的时代新人，为决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献。
    二、2018年全省关工委试点单位的重点工作
    根据中国关工委的统一部署，结合我省实际，2018年各试点单位应抓好以下四项重点工作。
    （一）深入学习贯彻党的十九大精神
    党的十九大是在全面建成小康决胜阶段，中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，作出中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和发展不平衡、不充分之间的矛盾等重大政治论断，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，全面部署了新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体。这次大会是在新的历史起点上开启党和国家事业新征程的一次大会，是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的大会，在党和国家发展史上具有重大里程碑意义。认真学习宣传贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期关心下一代工作的首要政治任务。
    学习领会党的十九大精神，重中之重是学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是贯穿党的十九大的灵魂和主线，将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想，这是党的十九大历史性决策和最重要的贡献。我们学习宣传贯彻党的十九大精神，就是要把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，弄懂弄通“8个明确”这个最重要、最核心的内容，明确坚持和发展中国特色社会主义的总任务；明确新时代我国社会主要矛盾；明确中国特色社会主义的“五位一体”总布局和“四个全面”的战略布局；明确全面深化改革总目标；明确全面推进依法治国总目标；明确党在新时代的强军目标；明确中国特色社会外交推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体；明确中国特色社会主义最本质的特征。中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导。要立足中国特色社会主义进入新时代这一新的历史方位，结合过去五年的历史性变革和今后工作部署，深入领会这一重要思想的历史地位、时代背景、精神实质、丰富内涵和实践要求，深入领会这一重要思想在理论上的重大突破创新、在实践上的科学指导作用，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
    学习领会党的十九大精神，关键要学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想对关心下一代工作提出的新要求。习近平总书记作为党的领导核心，在带领全党全国人民进行伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的新征程中，以马克思主义政治家的战略智慧对关心下一代事业进行思考策划，作了一系列重要论述。这些重要论述作为新时代习近平中国特色社会主义思想的重要组成部分，系统回答了新时代关心培养什么样的下一代，怎样关心培养下一代等基本问题。明确了必须坚持从中华民族伟大复兴的高度来认识关心下一代工作的地位作用；必须坚持培养担当民族复兴大任的时代新人和团结教育广大青少年听党话、跟党走的工作目标；必须坚持服务青少年的正确方向；必须坚持加强青少年思想道德建设，引导青少年树立和践行社会主义核心价值观，培养青少年成长成才；必须坚持弘扬“五老”精神，尊重“五老”、爱护“五老”、学习“五老”，重视发挥“五老”作用，推动关心下一代事业更好发展的工作要求；必须坚持争取党委政府对关心下一代工作的组织领导，支持更多老同志参加关心下一代工作。习近平总书记对关心下一代工作的重要论述进一步把关心下一代工作实践提到了新境界，为新时代关心下一代工作提供了科学指导和工作遵循。
    各试点单位要按照党中央、省委和地方党委的部署，认真抓好党的十九大精神学习宣传和贯彻落实。一是各试点单位关工委领导班子要带头学好弄通。要提高政治站位，立足我国社会主要矛盾的变化，科学分析研判关心下一代事业面临的新形势、新任务，积极谋划下一步工作，使学习成果转化为创新发展的清晰思路，转化为服务基层、服务广大青少年的有力举措，不断增强关工委的政治性、先进性、群众性。二是自上而下组织好学习培训。各试点单位要组织开展骨干培训，今年年底前要把乡镇以上关工委干部轮训一遍。三是要在弘扬理论联系实际学风上下功夫。要紧密联系关心下一代工作实际，把学习贯彻党的十九大精神与学习习近平总书记关于关心下一代工作的重要论述结合起来，与谋划和抓好当前工作结合起来，认真贯彻落实党的十九大报告赋予我们的各项任务。
    （二）全面开展“传承红色基因，争做时代新人”主题教育活动
    “传承红色基因，争做时代新人”主题教育活动是青少年党史国史教育等主题教育活动的继续和深化。中国关工委决定2018年在青少年中开展“传承红色基因，争做时代新人”主题教育活动。省关工委主任会议研究首先在全省关工委试点单位中开展。
    “传承红色基因，争做时代新人”主题教育要坚持把理想信念教育和爱国主义教育放在首位，以引导青少年树立和践行社会主义核心价值观为着眼点，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装青少年为根本任务，引导青少年把红色基因内化于心、外化于行，自觉增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，成为听党话、跟党走，担当民族复兴大任的新人。教育中要注意把握三点：一是教育引导青少年学习了解红色基因的孕育发展。要学习党和国家的发展历程，尤其是革命、建设、改革这“三件大事”和“三次历史性转变”，从中深刻认识我们党怎样领导人民改变了中国和中华民族的面貌，怎样运用强大精神力量和宝贵精神财富在前进道路上总结经验、汲取教训、探索规律，战胜各种困难和风险，不断夺取新胜利，真正弄清红色基因是如何孕育发展而来的，从而坚定对党对国家未来发展的信心，增强传承红色基因的自觉性。二是教育引导青少年学习了解红色基因的深刻内涵。要学习了解红船精神、井冈山精神、长征精神、延安精神、西柏坡精神、大庆精神、“两弹一星”精神等党和国家历史上孕育的伟大精神，掌握贯穿其中的开天辟地、敢为人先的首创精神，坚定理想、百折不挠的奋斗精神，立党为公、忠诚为民的奉献精神，实事求是、敢于斗争、迎难而上争一流的彻底革命精神，从而使广大青少年从红色基因中吸取前进力量，始终坚守和建设好中华民族精神家园。三是教育引导青少年学习了解红色基因的时代价值。红色基因是我们党的宝贵精神财富，更是新时代坚持和发展中国特色社会主义的坚强精神支撑。要用习近平新时代中国特色社会主义思想指引下的伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想教育青少年，用当代航天英雄、科学家、劳动模范、青年志愿者等各行各业先进人物在新的长征路上赋予红色基因的时代内涵感召青少年，激励他们当好红色基因的传承者、实践者，把红色基因铭记于心、融入血脉，不论环境条件如何变化，都坚定理想信念和爱国主义不动摇，坚持志存高远和脚踏实地不懈怠，用马克思主义的认识论和方法论分析和解决学习工作中遇到的问题，用实际行动传承理想信念的火种，把红色传统的基因一代代传下去。
    这里要强调的是，开展“传承红色基因，争做时代新人”主题教育活动，要从青少年实际出发，区分不同年龄、不同群体、不同环境的青少年，有针对性加强教育引导，促进实践养成。对于小学生，要多使用他们听得懂、能记住的语言和直观生动的方式，进行成就教育和情感教育；对于中学生，要引导他们热爱党、热爱祖国、热爱人民，从小立志向；对于大学生，要从理论和实践等层面进行引导，着力解决部分学生存在的政治信仰迷茫、理想信念模糊、道德观念薄弱、社会意识淡化、社会责任缺失等问题；对于青年农民和青少年职工，要结合其关注的现实问题，宣讲解读中央的有关政策，进一步凝聚投入实现中国梦的思想共识。近年来，我省关工委试点单位在这些方面已经探索了很多行之有效的做法，尤其是充分利用地方史、家乡史等厚重的红色资源优势，加强党史国史教育，引导青少年热爱党、热爱祖国、热爱家乡，这些经验要很好地总结推广。要继续发挥网络新媒体和党史国史教育基地作用，坚持网上网下同步开展，引导广大“五老”和青少年共同画出传承红色基因的同心圆。
    （三）积极参与社会治理创新
    党的十九大报告强调在社会治理体制中发挥社会协同、公众参与的作用，提高社会治理的社会化水平。各试点单位要适应新的要求，促进完善青少年权益维护法律法规和政策，参与监督涉及青少年发展权益的法律法规和政策执行，以“五老”优势和群众化的工作方式，研究和解决我国社会主要矛盾转化过程中青少年遇到的新情况、新问题。当前，各试点单位关工委要着眼于预防青少年违法犯罪，以青少年法治教育、重点青少年群体关爱保护工作为重点，主要抓好三项工作：一是认真开展“关爱明天，普法先行”主题教育活动，提高青少年学法尊法守法意识。近五年，全省“五老”为青少年上法治教育课13998场，“五老”担任学校法治副校长4330人，建立青少年法治教育基地1410个，引导青少年增强法治观念和法治素质。各试点单位率先参与了这项工作，2018年要在认真总结经验的基础上加以创新。二是深入开展“五老”网吧义务监督，净化未成年成长环境。网吧义务监督是中央文明委在全国净化社会文化环境工作会议上安排部署的一项重要工作，是交给中国关工委和广大“五老”的一项重要任务。西陵区、荆州区、汉阳区、洪山区等试点单位关工委是率先做好这项工作的发源地，在他们的带动下，全省1.8万名“五老”网吧义务监督员对8000家网吧实施经常性的义务监督，有效制止和劝阻未成年进入网吧达13.1万人次，为净化全省社会文化环境、促进未成年人健康成长发挥了积极作用，成为全国关工委系统的一大品牌。我们试点单位关工委一定要下大力气保护好、发展好、完善好这一知名品牌。三是积极参与社区矫正转化工作，为重点群体关爱发挥正能量作用。据不完全统计，目前我省有3.1万名“五老”参与此项工作，孝感市、汉川市这项工作做得很出色，他们的经验得到了省综治委的高度肯定。汉川市现有社区服刑人员1556人，终止或解除矫正对象1163人，其中“五老”结对帮教转化430人，已矫正对象393名。各试点单位要将这项工作列入重要议事日程，学习孝感市、汉川市经验，认真做好社区矫正转化工作。除以上三项工作外，还要努力做好“青少年零犯罪”创建活动。
    （四）大力实施“五老”关爱帮扶工程
    习近平总书记要求在发展中保障和改善民生，强调弱有所扶，深入开展脱贫攻坚，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感。为推进关心下一代工作更好服务这个大局，省关工委要求全省试点单位关工委发动“五老”关爱帮扶工程。一是帮助农村贫困青年脱贫致富。荆州区关工委、南漳县关工委在这方面做出了成效。如荆州区关工委针对返乡青年农民“三无（无技术、无资金、无前途）”难题，组织老农业专家深入田间地头，手把手教授种植花卉苗木等技术，帮助联系客户，打通销售渠道。经过数年发展，如今，该区川店镇应市村一个村331户家庭中，一半家庭的存款金额都在50万元以上，百万大户大有人在，千万元户为数不少，亿万元户也开始出现。各试点单位关工委都要选择1到2个试点，协同有关部门帮助贫困青年脱贫致富。二是为留守儿童和困境儿童提供关爱。近五年来，全省各级关工委结对帮扶留守儿童154308人，帮助解决农村留守儿童家庭困难132840个。南漳县关工委结合精准扶贫、精准脱贫工作，深入留守儿童贫困家庭调研，组织“五老”通过熟人和亲朋关系向爱心企业人士争取资金，帮助学校建设和资助贫困生上学。近年来，共帮助贫困留守儿童家庭致富项目215个，争取资金250多万元，结对帮扶留守儿童3024人。南漳县关工委协助党委政府抓好精准扶贫精准脱贫工作的经验得到了中国关工委主任顾秀莲的充分肯定和批示。各试点单位要学习南漳县关工委精准扶贫精准脱贫的经验，为留守儿童和困境儿童提供关爱。三是认真创建“关心下一代教育示范基地”。按照中国关工委工作安排，将在全国范围内建立100个“中国关心下一代教育示范基地”，今年，中国关工委将安排考核组到我省验收挂牌。省关工委计划3年内在全省挂牌30个“全省关心下一代工作教育示范基地”。目前，汉阳区、汉川市等地都建立了本地的“关心下一代教育示范基地”，希望各试点单位高度重视，力争每个单位都建立1到2个具有本地特色、青少年欢迎的教育基地。此外，根据全国关工委工作会议精神，中国关工委将用2—3年的时间集中开展“十百千万”行动，即“培育10个全国关心下一代帮扶品牌，培育100个全国示范儿童之家，在深度贫困地区和民族地区培养1000名带领群众共同致富的农村青年人才，帮助10000名困境青少年解决实际问题，”进一步把“五老”关爱帮扶工程不断引向深入。中国关工委强调，“十百千万”只是一个形象的提法，不是硬性的指标规定。结合我省实际情况，经省关工委主任办公会研究决定，各试点单位要重点培育1个关心下一代帮扶品牌，培育1个示范儿童之家，培养10名带头致富、带领群众共同致富的农村青年人才，帮助100名困境青少年解决实际问题。省关工委将适时组织考核验收。
    最近，习近平总书记在中央政治局召开的民主生活会上指出，调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。要在全党大兴调查研究之风，推动全党崇尚实干、力戒空谈、精准发力，推动党中央大政方针和决策部署在基层落地生根。顾秀莲主任也在全国会议中强调，要把调查研究与转变作风、推动改革创新结合起来。可以说，做好关心下一代工作，就要把加强作风建设、搞好调查研究贯穿始终。这里我特别强调一下，我们加强作风建设，搞好调查研究的目的就是要推动工作落实，关键在落实。近年来，各试点单位围绕关心下一代工作创新发展开展了很多调研，形成了一批有质量有水平的调研报告，希望大家继续保持好的态势，特别是要围绕贯彻落实党的十九大精神需要解决的问题，围绕阻碍青少年健康成长的关键问题，围绕阻碍关工委工作创新发展的问题，开展深入细致的调查研究，集中精力抓住一批家长关心、青少年困惑、社会关注的问题，在调查的基础上认真进行分析研究，向党委政府提出积极建议和措施。要努力从工作中发现和把握规律性的东西，努力使我们的工作更加体现时代性、富于创造性。省关工委要求，各试点单位2018年要至少完成一篇有份量的调研报告，调研方式上可以联系上级关工委进行联合调研，也可以进行单独调研，省关工委将择优推荐到中国关工委。
    三、完成2018年重点工作的几点要求
    一是切实加强领导。各试点单位要将全国关工委工作会议精神、吴华品主任的讲话要求以及今年的重点工作任务及时向当地党委政府汇报，争取领导更加重视，争取重点工作列入党委政府议事日程。加强领导，这是完成今年重点工作的关键所在。
    二是精心组织实施。各试点单位要根据省关工委部署的重点工作，结合本地实际制订切实可行的实施方案。方案要力求具体、可操作，明确工作措施、完成时限、责任领导。各试点的工作方案请于3月底前报省关工委办公室。
    三是认真总结成果。总结成果是我们做好重点工作的出发点和落脚点。2018年各试点单位要在抓好重点工作的基础上，结合本地实际认真总结“深入学习贯彻党的十九大精神”、“传承红色基因，争做时代新人”主题教育、“积极参与社会治理创新”、“努力实施‘五老’关爱工程”、“基层‘五好’关工委创建”等方面的经验材料，材料不要面面俱到，要选择一到两个方面具体深入，确保有数据、有典型、有效果、有价值。今年10月，省关工委将组织各单位在第二次工作会议（宜都市）上进行交流。